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党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》指出：以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。要进一步稳定和完善农村基本经营制度，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。《决定》及党的一系列惠民政策让从事种植业的农民吃上了定心丸，更加坚定了依靠土地发家致富的信心和决心。
农村土地承包经营权证是国家依法确认承包方享有土地承包经营的法律凭证，是农村土地承包关系稳定和完善的重要标志。向土地承包经营权人发放土地承包经营权证，确权、确地到户，也是延长土地承包期的重要环节和内容。为开展好此项工作，奇台县一是下发了《关于印发奇台县开展农村土地承包经营权证发放工作安排意见》奇政办发（2008）137号文件，明确指出了经营权证发放工作的重要性和目的意义，提出了工作的具体措施和要求，明确了方向和任务。二是加大宣传力度，县、乡、村层层召开动员会，开展专题培训，使广大农户充分认识到此项工作的重要性，提高了认识。三是组织农经工作人员深入乡（镇）、村组进行不简短督促指导，发现问题随时现场解决。四是严格依法办事，认真处理二轮土地承包遗留问题，对未签合同的农户及时补签了合同，确保发证工作顺利进行。五是在建立试点，逐步推广的基础上，不断总结经验，使发放工作稳步推进。
由于措施有力，全县土地经营权证发放工作有序进行。止目前，已发放2.015万户，占应发农户的65％，年底发放率将达到90％以上。农村土地承包经营权证的发放，将进一步完善农村土地承包关系，有效维护农民的合法权益和农村社会的稳定，有力推动新农村建设步伐。
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