议出和谐新农村—周至乡规民约道德评议工作侧记

通讯员 辛凡

　　谁家的柴草堆在街道边影响了环境，谁家的新房基超过标准了，谁给街道边的绿化树忘记培土浇水了，这些过去让大家习以为常的事情，最近一件件被摆上了“议事堂”，成了大伙议论的焦点。这是周至县启动乡规民约道德评议工作后的新鲜事。

　　小事变成了大事

　　在日常生产和生活中，难免有些“口舌之争”，诉诸法律犯不上，窝在心里是后患，如何运用乡规民约的形式制衡和约束村民的所作所为，实现自我教育、自我管理，取得良好效果呢？周至县把乡规民约道德评议工作作为今年农村精神文明建设的重中之重来抓，用村民“议事堂”解决这些问题。首先选择在基础较好的二曲镇渭旗村和九峰乡耿西村开展试点工作。在短短两个月时间里，这两个村的评议工作就达到了“六有一正常”，即有道德评议机构，有评议制度和评议机制，有乡规民约宣传栏，有意见反馈栏，有好人好事表扬栏和不文明、不道德行为曝光栏，有家庭和个人评议档案，评议工作已正常运转。道德评议工作已成为村民维护正常生产生活秩序，体现自身主人翁地位的有效载体。

　　前不久，渭旗村一村民在建房过程中，地基高出村子乡规民约规定许多，村评议协会了解到此事后，按照一事一议的原则，立即组织会员上门评议，指出其错误做法，并以书面通报的形式要求马上停止建房，把地基高度恢复到乡规民约所规定的高度范围内。在大家的积极评议下，这一村民心服口服，主动降低地基高度，并表示以后严格遵守乡规民约。耿西村一村民在自家田地施工过程中，挖断军用光缆，触犯刑法。村上就此事在村民中进行公开评议，教育群众要知法、懂法、守法。原来背地里说三道四的现象少了，推心置腹公开评论的多了，一些鸡毛蒜皮的事情摆在桌面上说，避免了事态的进一步恶化和发展。

　　难事变成了好事

　　为了保证乡规民约道德评议工作有序开展，在县委宣传部、县文明办的指导下，试点村采取双委会推荐和村民民主推荐相结合的办法，成立了由村组干部、退休老干部、道德模范、妇女代表、德高望重的老者组成的乡规民约道德评议机构，通过发放意见征询表收集群众意见和建议、多次征询和反复酝酿归纳整理，形成符合法律和道德范畴的乡规民约主要内容。然后利用宣传栏、宣传页等形式向群众宣传，使乡规民约内容做到家喻户晓，人人皆知，自觉遵守。评议会的工作方式也不拘一格，遇到重大事情或倾向性问题集中评议，突发事件现场评议，家庭问题上门评议，并对复杂问题跟踪评议。对评议的好人好事通过黑板报、广播等形式进行表扬。对评议的不道德行为进行批评教育，将评议结果及整改情况与农户的评优选优等结合起来。村民们自觉遵守自己定下的乡规民约，村风明显好转，大伙感慨地说：“乡规民约道德评议工作的开展，使我们的日常生活有章可依，遇事有处可说，如此以来，村子肯定会越来越和谐”。