三、构筑科学发展新思路，优质高效发挥开发区对区域经济的正向拉动示范效应
现在全国特别是沿海发达地区的国家级、省级开发区批准开发的面积，开发建设任务已基本完成，而宏观调控趋紧、区域竞争加剧、资源环境压力加大、国际贸易摩擦增多等诸多不利因素影响加剧，怎么办？开发区必须继续高扬探索具有中国特色的自主创新道路和模式的大旗，注重在思想观念、产业结构、科技创新、环境面貌、工作作风等方面实现脱胎换骨，凤凰涅磐，以创新推动发展，以创新促进提升，以创新获取优势。
1、招商引资与产业提升并举。一个开发区就是一个产业结构优化提升的主载体。招商引资在现阶段仍是开发区推动发展的重要抓手，但必须改变原有的招商形态和引资观念，围绕区域特色和优势产业招商，提高其对优化地区经济结构、促进又好又快发展的贡献率，要提高项目用地门槛，发达地区的省级开发区平均每亩投资强度原则不得低于300万元人民币，国家级开发区平均每亩投资强度不低于400万元人民币。其他地区的开发区原则上不得低于200万元人民币/亩；要大力提倡和推行标准厂房、楼宇、上市招商和零地招商，提高土地利用率和投资密度；要打破行政体制约束，形成开发区区域发展联盟，优势互补，加强对外经济联系，促进高新区技术、产业的对外辐射；要计算开发区投入产出成本，把开发区作为经济实体来经营，不能只讲规模不讲效益，设定盈利时间和目标，让开发区成为盈利开发区。要树立资源有限、创新无限的发展意识，着力聚焦符合新型工业化要求的项目，聚集有利于产业升级换代的项目，聚集关联度大、带动力强的项目，聚集3000万美元甚至一个亿，五亿、十亿以上的龙头型大项目、世界500强和跨国公司的旗舰型重点项目，聚集投资强度、产出强度、技术强度、税收强度大的项目，促使开发区发展专业化、集约化企业群，以特色化、规模化促进产业集聚，让开发区成为专题、特色、品牌、精品园区，全面接轨和融入全球产业链、研发链和流通链，不断提升开发区的产业高端势能和在区域发展中的经济高端地位，发挥区域经济的引领作用，带动区域经济不断增长和提升。
2、科技进步和自主创新并举。一个开发区就是一座科技创新的摇篮。发展是第一要务，科技是第一生产力，当前开发区的发展必须转变发展方式，力争成为一个地区自主创新的主要载体，由一般园区向创新型园区、世界一流园区迈进，着力突出科技创新，注重总量扩张向质量提升转变，低端制造向高端制造转变，大力发展高新产业、循环经济和现代服务业，实现由依靠增加投入的粗放方式向依靠科技、劳动力素质和企业家创新的集约方式的过渡。尤其要将增强自主创新能力作为提高开发区核心竞争力的中心环节来抓，加快建立各种形式的科技企业孵化器。自1987年，我国第一家科技企业孵化器―武汉东湖新技术创业者服务中心在武汉诞生以来，科技企业孵化器从无到有、从小到大，为我国高新技术产业发展做出了卓越贡献。一大批专注生物、芯片、机电、环保、信息、创意等产业中小企业特别是科技型中小企业的发展，促进了经济结构和创新体系的优化。因此，建设专业技术孵化器，以及国际企业孵化器、留学人员创业园、海外科技园、大学生创业基地等，是开发区培育特色产业集群和创新集群的重要载体，既要鼓励企业与大院、大所、大校联合建立、引进企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室，还要敢于引进国外研发机构，让开发区的价值链从低值端向高值端发展，在科技进步贡献率达到60%以上。要把招才引智作为自主创新的重中之重来抓，完善人才激励机制和创业环境，大力实施高层次人才集聚、提升和使用工程，突出引进海内外高水平创新人才和管理人才，尤其是科技领军型人才和团队，以高端人才兴区，高层人才强区，通过几年或者一段时间的努力，我国也能涌现出一批如美国硅谷、印度班加罗尔、台湾新竹同等档次的世界一流开发区。
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